(抗击新冠肺炎)中共抗“疫”观察:火线提拔,讲“规矩”方能成“方圆”

中新社北京2月19日电 (记者 张蔚然)“武汉火线提拔14人”“‘全国优秀县委书记’火线履新省政府,今天奔赴湖北”“任命不到两个月的公安局长拟提名副市长”……围绕抗击新冠肺炎疫情,近期全国多地陆续提拔一批官员尤其是基层干部,引起广泛关注。

要解决此类纠纷,廖怀学认为,首先消费者应增强法律意识,根据快递物品的实际价值进行保价或购买保险,特别是贵重物品,保价有利于快递物品毁损时向快递企业主张损害赔偿责任;其次快递企业应对“格式条款”履行充分的提示说明义务,合理引导消费者进行保价,切实履行保价规则。

“火线生死考验面前,更能看出个人本色。这些新趋势体现了中共对干部选拔任用的一贯要求——既实事求是,又灵活用人,比如破格提拔就打破了一些常规要求,这对抗击疫情有利。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示。

B站和京东近日也频繁召开线上会议开设抗疫相关业务专题,相关工作人员的感受是,因为有远程办公软件的支持,工作效率跟在公司差别不大。

重庆两江数字经济产业园共有上百家互联网相关企业,为防控疫情,近日该园区号召企业减少人群聚集、依托信息化手段“线上办公”,并严格限制园区内人员进出,所有进入园区人员均需测量体温。

随着疫情防控的深入,“减少人员聚集、避免交叉感染”成为全社会的自觉行动。记者采访发现,在移动互联网迅速发展的中国,网络会议、在线办公成为很多单位复工复产的优先选择,为各项工作有序开展提供有力支撑。同时,各地政务也在加速上云,鼓励各项业务网上办理,实在需要线下办理的暂缓办不算逾期,在特殊时期尽最大努力便利职工群众,努力确保一切工作有序进行不停摆。

戴焰军表示,火线提拔不只看“战时”表现,还要综合平时一贯表现,充分研判识别,过程绝不仓促。“必须指出,与日常提拔相比,火线提拔所需程序也许会简化,但不会减少,更不会由个人说了算。”

近日,小余帮客户在外地买了一套总额15万元的家具。在寄快递时,小余保价7万元,包括运费总共花费了4000元左右。但是收到快递时,小余发现家具已经严重损坏。但快递公司表示,依据邮政普遍服务的赔偿标准,只能赔偿300元。

蚂蚁金服市场类工作人员蔡姗姗告诉《工人日报》记者,部门平时在一起坐班办公的场景就不多,现在在线办公影响并不大,基本通过电话和视频会议方式就能解决。“不过,出差确实没有了。”

潘女士通过圆通速递承运的高档服装被污染,为了证明货物价格不菲,潘女士向快递员出示了海关手续、合同价格等。但快递员表示,这是公司运输的责任,他们只是负责配送工作。

在北京,很多政府部门都提倡网上办公,让数据多跑路、群众少跑腿。北京昌平东小口派出所的居住证办理本来经常排长队,近日却门可罗雀。工作人员表示,最近都通过网络办理,一个微信号就可办理,很方便。

记者随机采访了一些有过快递赔偿经历的消费者。有的消费者认为,贵重物品发普通快递不保价,本身就有极大的风险,快递公司依据自身服务协议的最高赔偿额赔偿是合理合法的。也有的消费者认为,目前快递业务大都按照距离和重量计费,不把货物本身价值纳入运输费用和运输方式的考虑之中,这本身就是不合理的。

2月4日,在北京市一中院,法官陈实戴着口罩,借助视频庭审平台“北京云法庭”,完成对一起民间借贷纠纷案件的法庭询问程序,而其中一方代理律师正身处1000多公里外的宁夏。这是疫情防控期间,北京市各级法院借助“云法庭”审理的一个案件。1月29日,北京市高院出台相关意见,要求全市法院运用网上办案系统,引导当事人尽量使用信息平台开展诉讼活动。

“若快递公司在承运前已就保价与否,及相应的赔偿标准与限额格式条款进行了充分的提示和说明,潘女士只能依据协议得到相应的赔偿。但若快递公司未尽充分的提示说明义务,潘女士就可主张该格式条款无效,要求快递公司就其实际损失进行赔偿。”廖怀学说。

免费线上办公系统,为全社会提供远程解决方案

2月9日,泰国军警在枪手藏身的商场附近戒备。泰国军方当日上午宣布,呵叻府枪击事件凶手已被击毙。中新社记者 王国安 摄

同时,警方将彻底检查该商场一层到五层的所有商户。

再如,有的地方在火线提拔时还破格提拔。广西壮族自治区富川瑶族自治县疾病预防控制中心艾防科主任莫新艳负责对新冠肺炎疑似病例、确诊病例进行流行病学调查和密切接触者登记,在疫情防控工作中表现突出,拟任八级管理岗位领导职务。因莫新艳无大学学历,当地在破格提拔时已报上级组织部门同意。

在实践中,人们虽熟悉火线提拔这一说法,对其内涵和运作却知之甚少。比如,特殊时期是否会出现考察不到位的情形?正式任命前该走的程序是否会“偷工减料”?对此,专家表示,选人用人唯有讲“规矩”方能成“方圆”,火线提拔虽是特殊时期的特殊举措,但必须严格在制度框架范围内办事。

“快递业务的赔偿标准不应按邮政普遍服务的标准执行,但很多消费者并不清楚。”邵钟林认为,向消费者普法的力度还需加强。“消费者需要明白,在寄快递前,应熟知所选快递公司的赔偿标准。因为快递一旦寄出,便等同于消费者认可公司的赔偿条款。”

快递赔偿标准应进一步明晰

比如,抗“疫”一线的一批90后正进入提拔通道。近日武汉市火线提拔的14人当中,就有一位90后——江汉区民族街党建办副主任饶玥。饶玥不断与各方沟通协调,以最快捷速度完成收治、隔离工作,每天坚持完成确诊病人转送入院、疑似病人转送隔离点的“双清零”任务。因表现突出,她拟任江汉区民族街党建办主任。

其次,火线提拔要求“快速”,并非“仓促”。

2月3日,湖北以外一些省市陆续开启复工模式,在线办公平台阿里钉钉数据显示:春节后开工几天内,已有超过200万的企业组织在线进行健康信息管理,近1亿人每天通过阿里钉钉健康打卡功能向单位“报平安”,约2亿人在该平台上进行办公、举行视频会议……以减少集中办公带来的疫情传播风险。

随着字节跳动、腾讯、阿里等互联网公司纷纷免费开放旗下办公套件功能,也有效助力企事业单位实现远程办公。腾讯企业微信日前发布了新版本,提供群直播、收集表、在线会议支持等功能。此外,腾讯会议业务方面近日宣布,将会议协同能力全面升级至300人,直至疫情结束。

重庆江北区政务服务办相关负责人表示,江北区各级政务服务中心已暂停提供线下窗口服务,倡导和推行网上办理、掌上办理和预约办理多种方式,企业和公众办事不受影响。

邵钟林介绍说,非保价业务属于市场行为,赔偿标准以双方约定为主要依据。而消费者在将快递货物交由快递企业承运后,即表示认可其公司服务协议中规定的赔偿条款。

一些受访员工表示,居家办公并不比在办公室时轻松。在北京居家办公的企业员工杜薇说,从早到晚,电话沟通,线上填表,视频开会,感觉比在办公室还忙碌。

目前,各地政府部门办公会议也提倡在线开。2月2日,甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组通过移动办公平台召开视频会议,该会议通过移动办公平台开到县一级。

多家互联网企业还在疫情期间免费为全社会提供远程工作解决方案。

中国宏观经济研究院院长王昌林表示,这次疫情会进一步加速我国5G、物联网、人工智能等新的技术,在国民经济生产、流通、消费等各个环节的应用,为经济高质量发展、拓宽就业渠道发挥更大的作用。

“所有快递业务都不适用于邮政普遍服务的赔偿标准。”邵钟林表示,《邮政法》第四十五条已经明确:“邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿,适用有关民事法律的规定。”邵钟林认为,此快递公司的赔偿依据以邮政普遍服务的最高赔偿额来给付赔偿明显是不合法的。

戴焰军希望各地珍视并善用火线提拔机制。“从长远看,危难关键时刻提拔的干部往往对中共事业的长远发展有重要意义。”他说。(完)

目前,多个地市组织部门都已派出专项考察组到一线实地调研、专项督查、随机走访,听干部意见、听防控工作领导小组及拟提拔对象所在单位党组织意见、听基层民众意见,深入了解干部在干什么、怎么干以及效果如何,尤其是是否在细节中体现担当作为。

火线提拔是中共考察、识别、选用干部的一种用人举措、激励手段,一般只在特定时期、特定情况下才会使用。总体来看,此次疫情期间火线提拔的一些新趋势值得关注。

“未保价业务的赔偿金额按照实际损失赔偿,但不超过双方约定的最高赔偿额度。”中国快递协会原副秘书长邵钟林在接受记者采访时表示,就此案来说,如果公司规定的最高赔偿额度是2000元,那么该快递企业的做法是不违法的。

“由于近年来5G和工业互联网技术的成熟应用,使得工厂生产要素更广和更深的在线化成为可能。不需要很多人固定聚集在现场,工程师或者管理人员可以对设备、工单、物料、质量等状态实时可视,并且可以展开错峰错时的移动化作业。”美的集团副总裁兼CIO张小懿说。

当局证实有2人死亡,他们认为嫌疑人是现场2名死者之一。

“每位火线提拔的干部都要有实绩有口碑,必须见人见事,有具体事例支撑,绝非笼而统之。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家说。

泰和泰律师事务所律师廖怀学在接受《工人日报》记者采访时表示:快递公司在提供快递服务时会提供电子版《快递服务协议》,这是消费者与快递公司确立运输合同关系的书面协议。协议中有注明未保价的快件丢失、毁损或短少时限赔的“格式条款”。潘女士能获得多少赔偿,主要取决于这些条款的效力。

近年来,围绕快递毁损赔偿引发的消费纠纷日渐增多。记者梳理发现,其中绝大多数都是赔偿标准之争。纠纷中,消费者索赔依据的是被毁损物品的实际价值,而快递企业理赔依据的是保价规则或限额赔偿标准。

《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内章规中关于干部提拔的有关规定、中共中央上个月就“在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部”作出的具体部署以及各地组织和人事部门为此制定的实施办法共同构成火线提拔的“标尺”。

“在这方面纪委监委可以起到把关作用,防止火线提拔出现可能的盲点或漏洞。”竹立家表示。

与潘女士不同,消费者小余在寄贵重物品时选择了保价,但仍然只收到快递公司300元的赔偿费。

“从2月3日开始我们就启动线上办公,事情一件一件按部就班,没有耽误。”北京移动互联网连锁咖啡品牌瑞幸咖啡的陈女士告诉《工人日报》记者,公司要求:能在线上解决的全部线上解决,最大程度减少疫情带来的影响。

从全国最新情况看,被提拔的基层人员大都在医院、社区、治安管控等最艰险的地方、最艰苦的岗位上工作,各地党委组织部门也重点在医疗救治一线、交通管控一线、社会防控一线走访,发现最能解决问题的干部。

制造业工厂虽然不如互联网企业在线办公快捷,但智能化程度高的企业在线复工也不是难事。一些地方,需要在厂办公的取得当地社区复工证明即可来厂上班,能在线上办公的也尽量居家办公。

针对潘女士的情况,圆通青岛灵山卫派送分部工作人员表示:货物如果没保价的话,按照规定,一般最高赔偿300元,赔偿2000元是工作人员向公司领导申请的。

根据《快递暂行条例》第二十七条第一款规定,“快件延误、丢失、损毁或者内件短少的,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任。”廖怀学表示,在发生纠纷时,快递公司应该遵守制度设计,应优先适用保价规则进行赔偿。

此事件引起了网上热议:快递损毁丢失赔偿,谁说了算?近日,《工人日报》记者采访调查发现,目前,我国快递赔偿标准高低不一,适用千差万别,并不明晰。快递企业的保价规则或限额赔偿标准,与消费者要求的按快递实际价值赔偿之间,往往相距甚远。

“这不是个随心所欲的过程。各地在搞火线提拔的同时,必须高度警惕并防止一窝蜂、赶时髦等形式主义做法,坚持‘合格一个,提拔一个’。”戴焰军说。

近日,山东青岛的潘女士通过圆通速递承运了一箱进口高档服装。她收件时发现,有14件衣服在运输中被其他快递里打碎的酱油污染,受损货物吊牌价值达13.7万元。因寄出时未保价,圆通公司表示,无法确认货物的有效价值,所以最多只能赔2000元。潘女士表示无法接受,要通过诉讼维护权益。

政府工作会议通过移动办公平台开到县一级

快递未保价,赔偿怎么算?

以字节跳动为例,目前该公司绝大多数员工在家中办公,该企业有自己开发的办公套件,工作效率几乎没有降低。

此次新型冠状病毒感染肺炎疫情发生后,移动办公平台成为高效调度防控疫情的平台。各级政务部门在此进行防控工作的协同,视频会议成为最常用的功能。

火线提拔不是组织部门一家的事,地方纪委监委也已身在其中。比如,通过“廉政意见回复”这一关键环节,纪委监委正为选人用人提供真实、全面、准确的参考。

再次,火线提拔突出“有的放矢”,并非“笼而统之”。

当地时间8日下午,泰国现役军人贾克潘在呵叻府军营持枪射杀自己的长官和同事后,偷车逃出军营,沿路射杀平民后逃进Terminal 21商场。在对峙超过12个小时后,泰国军警于9日早上将其击毙。整起事件造成包括枪手在内至少30人死亡、58人受伤。

潘女士称快递货值13.7万元,快递公司只赔2000元是否合法?

在青岛,国家税务总局青岛前湾保税港区税务局正在用在线办公平台,实现组织健康管理的在线化、数字化。“人人都有手机,装个办公软件,不用见面也能统计数据。”青岛前湾保税港区税务局纳税服务科科长孙勇说,“数字化办公的优势在疫情防御防控上体现得非常充分。”

首先,火线提拔突出“严标尺”,并非“随心所欲”。

能在线上解决的全部线上解决,复工不停摆

企业线上复工,政务也在加速上云。

疫情防控进入关键期,“线上复工”无疑是一项人性化的应对措施。

“平时,公司的主要工作分为线上和非线上两部分。”该公司工作人员介绍,后台操作运营内容、技术人员写代码等线上工作完全可以在家完成,而此前线下的一些需要协同的工作,这次也转移到了线上,例如召开线上视频会议等。

最后,火线提拔注重“科学规范”,并非“带病提拔”。

而圆通工作人员表示,目前来看,客户提供的材料无法证明货物价值。如果能提供有效的价值证明,赔偿问题可以再谈。

北京中关村有大量互联网相关新业态企业,聚集了大量从业者。据了解,一些企业在春节期间就已启动线上办公。“我们现在所有事项在网上处理,员工还要针对健康状况进行打卡,目前公司有序运转、业务如常进行。”字节跳动公司工作人员袁显峰说。

此外,记者从京东、百度等多家互联网公司获悉,在2月10日之前,这些公司位于北京的总部或分公司大多数员工远程办公。

保价的快递,赔偿标准也有高低?

有不少专家及业内人士呼吁,快递业应进一步明晰快递赔偿标准,对各类运输品进行统一细分,明确毁损快递理赔流程,引入公认的第三方评估机构规范对快递物品毁损价值的认定。同时,监管机构应加大监管力度,对快递企业执行严重不公的格式条款和保价规则损害消费者利益的行为督促其整改,情节严重的还要施以相应的处罚。

疫情下,各地政府一直在推动的“互联网+政务”发挥了重要作用。

Last modified: 2020年2月24日

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